Las conclusiones presentadas en Luxemburgo respaldan buena parte de la demanda de Italia contra las restricciones impuestas por Austria al transporte de mercancías por carretera en el corredor del Brennero. El abogado general del Tribunal de Justicia de la Unión Europea considera incompatibles con el Derecho comunitario varias de estas medidas, aunque mantiene una posición diferente respecto al sistema de dosificación de camiones.

Italia ha llevado ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea las limitaciones aplicadas por Austria al tránsito de vehículos pesados en las autopistas A12 y A13, dos vías fundamentales para el transporte internacional de mercancías a través del Brennero. La demanda afecta a cuatro medidas: la prohibición nocturna de circulación, la prohibición sectorial, la prohibición invernal y el sistema de dosificación o paso por bloques de camiones. En sus conclusiones, el abogado general Manuel Campos Sánchez-Bordona propone estimar la reclamación italiana respecto a las tres primeras restricciones. Sin embargo, considera que debe rechazarse en lo relativo a la dosificación del tráfico pesado.

La prohibición nocturna afecta, con determinadas excepciones, a los camiones de más de 7,5 toneladas que circulan por un tramo de 84 kilómetros de la autopista A12. Austria defiende esta limitación por motivos relacionados con la reducción de las emisiones contaminantes. No obstante, el abogado general considera que la medida no persigue este objetivo de una forma coherente y sistemática. La restricción no desvía los camiones hacia otras rutas, sino que concentra su circulación durante las horas diurnas. Además, Austria debería haber analizado la proporcionalidad de la medida utilizando los datos más recientes y valorando posibles alternativas antes de ampliar la prohibición durante todo el año.

La prohibición sectorial impide transportar por carretera determinadas mercancías consideradas adecuadas para su traslado por ferrocarril en un tramo aproximado de 65 kilómetros de la A12. Aunque el abogado general admite que esta medida puede contribuir a los objetivos medioambientales perseguidos por Austria, considera que las autoridades deberían haber revisado su alcance. Esta evaluación tendría que haber determinado si era posible flexibilizar la prohibición sectorial o reducir alguna de las demás restricciones aplicadas al transporte de mercancías por carretera.

Las conclusiones también cuestionan la prohibición invernal, que restringe la circulación de determinados vehículos pesados durante algunos sábados de los meses de invierno. La medida afecta a camiones con destino a Italia, Alemania o a otros países accesibles a través de estos Estados. El abogado general considera que este criterio resulta discriminatorio, ya que perjudica especialmente al transporte internacional de mercancías. Además, entiende que Austria no ha justificado suficientemente esta limitación.

La posición es diferente respecto al sistema de dosificación de camiones, también conocido como paso por bloques. Esta medida limita el acceso a la autopista A12 desde la frontera alemana, en dirección a Innsbruck, a un máximo de 300 vehículos pesados por hora en determinados días. Según las conclusiones, esta práctica no vulnera el Derecho de la Unión cuando se aplica de manera temporal y excepcional para hacer frente a previsiones justificadas de congestión. El abogado general considera que Italia no ha demostrado que los efectos de la dosificación equivalgan a una restricción cuantitativa de las importaciones o a una medida de efecto similar.

La asociación alemana de transporte y logística BGL ha acogido favorablemente las conclusiones relativas a las prohibiciones nocturna, sectorial e invernal. Para la organización, este pronunciamiento respalda su posición sobre la incompatibilidad de buena parte de las restricciones austríacas con la legislación europea. Sin embargo, el BGL mantiene una valoración crítica sobre la dosificación de camiones. La asociación considera difícil de comprender que esta práctica pueda ser compatible con el Derecho de la Unión y sostiene que continúa siendo discutible tanto desde el punto de vista jurídico como desde la política de transportes.

Las conclusiones del abogado general no son vinculantes para el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Los magistrados deberán estudiar ahora el asunto y dictar posteriormente la sentencia definitiva. El fallo será especialmente relevante para el transporte internacional de mercancías por carretera, debido a la importancia estratégica del corredor del Brennero para los tráficos entre Italia, Alemania y otros mercados europeos.