FIATA ha sido informada por su asociación miembro, la Asociación de Transitarios de Rumanía (USER), de una importante novedad legislativa en Rumanía que tendrá previsiblemente consecuencias significativas para el transporte de mercancías por carretera y las operaciones logísticas. El 24 de junio de 2026, Rumanía aprobó la Ley número 100/2026, que establece, por primera vez, un marco jurídico específico para regular las operaciones de carga y descarga en el transporte comercial de mercancías por carretera. La norma entrará en vigor el 24 de julio de 2026.

• La nueva legislación establece un marco jurídico claro para regular las obligaciones relacionadas con la carga y descarga entre los operadores de transporte, los cargadores, los destinatarios y los intermediarios transitarios. Asimismo, refuerza el principio de que los conductores profesionales no deben estar obligados de manera habitual a realizar operaciones de carga y descarga.

¿Por qué se ha aprobado esta ley?

Durante muchos años, los conductores profesionales en Rumanía se han visto obligados con frecuencia, ya fuera por contrato o en la práctica, a realizar operaciones de carga y descarga, a pesar de que estas actividades quedaban habitualmente fuera de sus responsabilidades profesionales.

Esta situación generaba diferentes problemas operativos y de seguridad, entre ellos:

• Un aumento de los riesgos para la salud y la seguridad laboral.
• Mayores tiempos de espera y conducción.
• Conflictos relacionados con la responsabilidad por daños en la mercancía.
• Contradicciones entre las obligaciones contractuales y la práctica operativa.
• Una reducción de la eficiencia en el conjunto de la cadena logística.

La nueva legislación pretende proporcionar una mayor seguridad jurídica mediante el establecimiento de un marco claro para regular las obligaciones de carga y descarga y definir las responsabilidades correspondientes a cada una de las partes implicadas en las operaciones de transporte por carretera.

Principales disposiciones

La legislación se aplica al transporte comercial por carretera realizado con vehículos cuya masa máxima autorizada sea superior a 12,5 toneladas. La norma establece las obligaciones correspondientes a los operadores de transporte, cargadores, destinatarios e intermediarios transitarios en relación con las operaciones de carga y descarga.

La ley introduce varias disposiciones fundamentales:

• Los conductores profesionales no podrán ser obligados por los cargadores, destinatarios, intermediarios o sus representantes a realizar operaciones de carga o descarga.
• Las cláusulas contractuales que obliguen a los conductores a efectuar operaciones de carga o descarga contrarias a lo establecido en la ley serán consideradas nulas.
• El incumplimiento de la normativa podrá dar lugar a sanciones administrativas de entre 5.000 y 20.000 leus rumanos.

La ley también establece que un conductor podrá aceptar voluntariamente y por escrito la realización de operaciones de carga o descarga, siempre que se respeten los requisitos aplicables en materia de salud y seguridad laboral. Además, la legislación contempla una excepción limitada para determinadas operaciones de transporte especializado. En estos casos, los conductores podrán realizar operaciones de descarga cuando la naturaleza del transporte así lo requiera y esta responsabilidad esté expresamente recogida en su contrato de trabajo o en la documentación laboral correspondiente.

Consecuencias para los transitarios

Los transitarios que organicen operaciones de transporte en Rumanía deberán revisar su documentación y sus procedimientos actuales para garantizar que se ajustan a los nuevos requisitos.

Esta revisión puede incluir:

• Los contratos de transporte y los acuerdos de subcontratación.
• Los términos y condiciones generales.
• Los procedimientos aplicados en los almacenes y lugares de carga.
• Las instrucciones operativas facilitadas a transportistas, conductores y socios logísticos.

Cuando las responsabilidades de carga y descarga estén reguladas contractualmente, los miembros deberán asegurarse de que estas disposiciones sean compatibles con la legislación rumana aplicable. Esta cuestión resulta especialmente importante, ya que las cláusulas contractuales que obliguen a los conductores a realizar operaciones de carga o descarga contrarias a la ley serán consideradas nulas.

Aplicación al transporte internacional

Aunque la nueva ley establece el marco jurídico general, todavía quedan por aclarar diferentes aspectos prácticos relacionados con su aplicación a las operaciones de transporte internacional, entre ellos:

• Las operaciones de transporte internacional realizadas íntegramente fuera de Rumanía por operadores de transporte rumanos.
• Las operaciones de cabotaje efectuadas por transportistas rumanos en otros Estados miembros de la Unión Europea.
• Las operaciones de transporte con origen o destino en Rumanía realizadas por conductores contratados por empresas de transporte establecidas fuera del país.

Según establece la ley, el Ministerio de Trabajo, Familia, Juventud y Solidaridad Social de Rumanía y el Ministerio de Transportes e Infraestructuras deberán publicar las normas de desarrollo en un plazo de 60 días. Se espera que estas normas aporten nuevas aclaraciones sobre la aplicación práctica de la legislación, especialmente en lo relativo a las operaciones de transporte transfronterizo.

La aprobación de la Ley número 100/2026 representa una novedad importante para el sector rumano del transporte de mercancías por carretera y refleja la creciente atención que se está prestando en Europa a la mejora de las condiciones laborales de los conductores profesionales, al mismo tiempo que se refuerza la seguridad jurídica en el conjunto de la cadena de transporte. FIATA recomienda a sus miembros que realicen operaciones de transporte relacionadas con Rumanía que sigan atentamente la evolución de la normativa y revisen, cuando corresponda, sus acuerdos contractuales y procedimientos operativos. FIATA agradece a USER que haya puesto esta importante novedad legislativa en conocimiento de la comunidad internacional de transitarios.

Más información: https://fiata.org/n/regulatory-alert-romania-adopts-new-legal-framewor/